Uit Boekstaven Beleidsjaarboek

Bewegingen zijn landelijke organisaties die werken en actie voeren rond een specifiek thema. Bewegingen worden gedreven door bewogenheid, strijdkracht en enthousiasme om de maatschappij positief te veranderen. Zowel structurele maatschappelijke verandering als individuele gedragsverandering staan op hun agenda.

Deze maatschappelijke verandering realiseren ze door middel van sensibilisatie, educatie en sociale actie. Met campagnes en gerichte initiatieven brengen deze organisaties Vlaanderen in beweging. Ze schoppen de samenleving een geweten en staan op de bres voor maatschappelijke thema’s als bio-ethiek, vrede, verdraagzaamheid, duurzaam omgaan met geld, armoede, ecologie... Vlaanderen telt vandaag 31 door de Vlaamse overheid gesubsidieerde bewegingen. Bewegingen genieten (nog) geen erkenning van de overheid. Veel organisaties leven daarom in bestaansonzekerheid op het einde van elke vijfjarige beleidsperiode.

Besparingen treffen de bewegingen

Op het moment van de begrotingsbesprekingen 2011 moet de Vlaamse regering een subsidiebeslissing nemen. In dit verband schrijft de FOV op 30 september 2010 een open brief aan alle Vlaamse ministers. Uit de pre-adviezen blijkt immers dat - als de middelen onveranderd zouden blijven - er bij de definitieve beslissing op 1 november voor vele organisaties een financieel debacle zit aan te komen.

Op vrijdag 29 oktober voert een delegatie van alle sociaal-culturele bewegingen een prikactie aan het kabinet van minister Schauvliege. Alhoewel de beslissing over de subsidies nog moet worden genomen, is al duidelijk dat de regering nog niet voldoende middelen in de begroting heeft voorzien om ordentelijk te kunnen besluiten. De FOV doet aan de vooravond van het verdict nog een ultieme poging om het kabinet te overtuigen van het belang van een positief signaal.

Omstreeks 1 november beslist de minister over de subsidies voor de sociaal-culturele bewegingen, voor de volgende beleidsperiode. Ze beslist het advies van de adviescommissie te volgen, maar, vanuit de vaststelling dat hiervoor een tekort van 854.354 euro is, krijgt elke organisatie tussen de 11.000 en 43.000 euro minder toegekend dan het geadviseerde bedrag. 13 van de 30 bewegingen zakken onder de decretaal voorziene subsidiegrens. Van de 25 bewegingen die voordien al werden gesubsidieerd, krijgen er 11 minder subsidie dan in 2010. Of hoe een positieve eindevaluatie in 2009 en een positief advies van de adviescommissie leiden tot een daling van de subsidies vanaf 2011.

5 nieuwe bewegingen krijgen een plaats binnen het decreet voor het sociaal-cultureel volwassenenwerk. Deze nieuwe organisaties moeten hun werking starten met een budget dat lager ligt dan het minimum dat in het decreet is voorzien. Deze organisaties zijn:

• Climaxi;
• Merhaba;
• Onafhankelijk Leven;
• Samenhuizen;
• Waerbeke.

In november en december 2010 komen de besparingen in het sociaal cultureel volwassenenwerk werk uitgebreid aan bod tijdens de begrotingsbesprekingen in het Vlaams Parlement. Filip Watteeuw (Groen!) uit zijn verontwaardiging over de aanpak van besparingen in de sector met enkele treffende bewegingsvoorbeelden.

Verantwoordingsstukken

Alle bewegingen ontvangen een brief van de administratie met de richtlijnen voor het indienen van het voortgangsrapport 2010-2011. Omdat 2011 een bijzonder jaar is in de beleidsplancyclus, maakte de FOV hierover afspraken met de administratie. Het bijzondere is dat het “terugblikken” slaat op het laatste jaar van de vorige beleidsperiode en het “vooruitblikken” op het eerste jaar van de huidige beleidsperiode. De afspraken komen erop neer dat de bewegingen het voortgangsrapport 2010-2011 kunnen stofferen met een afzonderlijk werkingsverslag en jaarplan, zonder de koppeling tussen beide te maken. De bewegingen dienen ook een aangepast beleidsplan in. Voor veel organisaties betekent dit een grote omslag met het origineel. Zij moeten hun werking immers aanpassen van een groeiscenario naar overlevingsstrategie.

Documenten

• Open brief van de sociaal-culturele bewegingen: De begroting en de bewegingen
  30 september 2010
• Verslag plenaire vergadering (uittreksel: besparingen sociaal-cultureel werk)
  21 december 2010
• Brief van de administratie aan de bewegingen
  over de afspraak over indienen geactualiseerd beleidsplan, jaarplan en begroting
  16 november 2010
• Brief van de administratie aan de bewegingen
  over de in te dienen verantwoordingsstukken
  16 februari 2011